日本经济有多低迷？女性劳动者净增加608万

来源：中欧商业评论 作者吴强授权

日本街头最常见的“小广告”通常贴在餐饮店门口，上面写着醒目的两个汉字“求人”。和中国求人办事的意思不同，日语的“求人”是招聘。不过，大多数以这种方式招聘的员工是兼职工，被称为アルバイト（阿鲁拜多）或者パートタイマ（Part-time的日语发音），即打工和兼职工的意思。

和中国最近几年流行的灵活就业一样，日本的就业市场也分为“正规就业”和“灵活就业”两种形态，但他们很直白地把后者称为“非正规雇佣”。

餐饮业非正规雇员 比例超八成

日本职场通常说的“正社员”就属于正规雇佣，这种雇佣形式有三个特点，第一是无合同期限，可以理解为终身雇佣合同；第二是全职工作，且无地域和岗位限定，员工需要具备“我是公司一块砖，哪里需要哪里搬”的工作心态；第三是公司直接雇佣，而不是委托第三方雇佣。

正规雇佣的员工一般都是终身雇佣制，只要员工不提出离职，公司一般不会主动解雇员工。这有点像日本版的“体制内”工作。但日本的雇佣市场还有很大一块属于“非正规雇佣”，属于“体制外”工作。

日本厚生劳动省在《令和5年劳动经济分析报告》中，对于“非正规雇佣”的定义是“不签订正式劳动合同的任何形式的就业，包括正式职工以外的劳动者，如临时工、合同工、兼职工、派遣工等。在许多情况下，雇佣合同的签订期限很短，每个人的工作方式（例如工作时间和每周工作天数）也因人而异。”

在这里要注意，非正规雇佣并非都是兼职工和临时工，还有很大一部分是合同工（在日本称为“契约社员”）。合同工通常与公司签订有劳动期限、有工作职责和区域限定的雇佣合同，他们与正社员一样每周上五天班，每天工作八个小时，但通常会按时上下班，不用和正社员一样承担免费加班义务。

除了契约社员，日本选择灵活就业的人主要有三类，一类是还未步入社会的大学生，要靠打工赚取生活费和零花钱；一类是家庭主妇，利用每天的闲暇时间工作几小时，补贴家用；还有一类是退休的大爷大妈，很多人只要身体还行就会继续工作，为自己多攒一点养老钱。

日本长期处于经济下行，很多企业为了节约开支、维持生计，很多工作岗位也愿意多用临时工和兼职员工，以减少劳动报酬的支出。最典型的是餐饮和零售行业，客流的高峰和低谷都非常明显，如果全部用正社员的话，忙时人手不够、闲时大家又没活干，从而造成很多浪费。

这些行业采用大量非正式雇员，受雇者只需在繁忙时间来工作几个小时即可。一份日本各行业非正规雇佣的统计报告显示，餐饮服务业的非正规雇员的比率排第一，高达81%；紧随其后的是生活相关服务业和零售业，其非正规雇员的比率分别为50%和43%；医疗、教育和市场调查行业的非正规雇员比率也达30%以上。

非正规雇员比率最少的是采矿业，仅为1.9%；建筑业、水电气、通讯行业的非正规雇佣率也很低，都在5%左右。这些在日本都属于进入壁垒比较高的行业，由于缺乏竞争，其成本控制的意识远不如服务业强，也就不怎么用临时工。

灵活用工缓解企业 “雇佣过剩”焦虑

日本非正规雇佣者的年龄段集中在24岁以下和60岁以上，以在校学生和退休人士为主；而在24～60岁的非正规雇佣者中，男性约占25%，女性约为75%，其中一部分人是因为找不到正规雇佣工作，但更多人选择灵活工作是因为“劳动条件好、上下班方便”，甚至是因为兴趣爱好。

在日本电视剧中，经常可以看到年轻学生在便利店或餐厅打零工，这种工作一般按时薪结算，东京地区的最低工资标准为1113日元，有些地方能出到1500～2000日元的“高价”，这足以让人在吉野家或麦当劳吃2～3顿饱饭。在超市里见到的收银员、理货员，以家庭主妇和退休人士居多，他们只在客流高峰期工作几个小时。我曾在一个超市里见到一位年近80岁的老人，一个人承担全部整理手推车的工作，干劲足到令人生畏。

在很多餐饮和零售行业会有这样的现象，一家十多位员工的店铺，可能只有1～2位工作人员是正社员，剩下的8～10位都是非正式雇员，这些非正式雇员中，又包括几名每天稳定出勤的合同工，和几位由派遣公司根据业务需要派过来的临时工。

1986年日本颁布了《劳动者派遣法》，开启了日本劳务派遣市场，但派遣工种只限定在很小的范围；1990年该法律修订后，除特定工种外，日本大部分岗位都可以进行劳动派遣，从而极大程度地推动了日本灵活用工市场的发展；另外，由于1990年以后日本经济陷入衰退，很多日本企业面对经济的不确定性，开始担心雇佣过剩，于是纷纷控制正式员工数量，能用临时工、派遣工的地方尽量用临时工、派遣工。在这些因素的共同作用下，时至今日，日本的雇佣市场中灵活用工比例已接近40%。

如果算上合同工、临时工、兼职工，日本非正规雇佣的比例较中国“灵活就业率”略高。据中国国家统计局数据，截至2021年底中国灵活就业人员约2亿人，占中国人口总数的14%左右；而据日本厚生劳动省统计，2022年底日本非正规雇佣人数为2101万，接近日本人口总数的17%。

笼罩在人口危机下的低失业率

由于日本的高龄少子化特点，虽然其有1.25亿人口，但劳动人口约为6911万人，仅占总人口比例的55%；其中990万人为企业主或公司董事，正规受雇者3588万人，非正规受雇者2101万，还有198万人处于失业状态，失业率仅为2.8%。

也许有人好奇，不是说日本经济不好吗？为什么失业率这么低？

尽管日本经济长期处于停滞状态，但由于高龄少子化和人口负增长，社会总体处于人手不足的局面，所以在日本找工作很容易，除了极少放弃就业者，大部分失业都属于摩擦性失业（求职者在寻找新工作或转换职位时所经历的短暂失业）。

过去20年，日本总人口数从2002年的1.27亿，下降到了2022年的1.25亿，减员200万人。与此同时，日本步入老龄少子化社会，15～64岁的劳动人口从8520万下降至7280万，劳动人口少了1240万。

但过去20年，日本的就业情况和人口负增长的局面看起来颇为矛盾。2002年，日本的受雇人口数为4940万，而2022年日本的受雇人口数为5689万，增加了749万人。

为什么人口数减少，受雇人数却增加？这其中主要有两个原因，第一是女性劳动者增加，第二是外籍劳动者增加。

上世纪90年代以前，日本处于经济高速成长期，大多数日本家庭像动画片《蜡笔小新》《机器猫》中描述的那样，爸爸去公司上班赚钱，妈妈只负责在家做全职主妇。90年代以后，日本步入长期的经济下行通道，家庭收入随之减少，很多全职太太不得不利用闲暇时间外出打工，补贴家用。

从数据可以看出来，过去20年间，女性劳动者的数量净增加了608万，且67%是非正规就业。2002年日本的非正规雇佣人数为1451万，占总受雇人口的29%；到了2022年，日本非正规雇佣人数达到2101万人，占总受雇人口的37%。20年间，灵活就业者增加了650万，其中63%为女性。此外，正规雇佣人口中，女性从业者从2002年的1052万增长到了1249万，足足增加了197万人。

女性劳动者的加入并不能完全缓解日本劳动人口不足的困境，近年来，日本一直在积极地引入外籍劳动者。《令和5年劳动经济分析报告》显示，2008年，日本的外籍务工人员为48.6万，这个数字在过去十几年翻了三四倍，2022年达182万人，其中最多的来自越南，有46万；紧随其后的来自中国和菲律宾，分别有39万和21万。

除了大量引入普通技能型劳动者，日本政府还非常积极地给海外人士发放“经营者”和“高度人才”签证。日本入境管理局有一个高度人才引进积分表，学历越高、经营企业的能力越强，分数就越高，累计达到一定的分数就可以获得日本的在留资格。如果申请人是30岁以下，或有多个未成年子女随行，还能获得特别的加分，从这一点也能看出日本巨大的人口危机感。

年轻人就业行为调查：40%无意从事全职工作

随着大量非正规雇佣者的参与，日本的人均劳动时间逐年减少。因为绝大部分非正规雇佣者是兼职或小时工，每天的工作时间一般在2～8小时之间，加上日本政府对“过劳死”现象的关注，20年间日本的人均劳动时间减少了13%，每年的工作时间从过去的1900多小时降到现在的1600多小时。

日本的很多政策会倾向保护弱势群体。在雇佣市场中，非正规雇佣者属于相对弱势的群体，为此，日本政府实施了全面的战略来支持非正规雇佣者，包括促进非正规雇佣向正规雇佣的转变、推进同工同酬、改善工作条件以及确保技能发展和职业发展的平等机会。

日本灵活就业的工资水平一般以每小时最低工资标准为参照，以东京为例，2002年每小时最低工资为702日元，现在为1113日元，20年来的涨幅为58%；相比之下，日本正式员工的工资在过去20多年并无太大变化。日本厚生劳动省实施的《工资结构基本统计调查》显示，2022年日本全职劳动者月平均工资为31.18万日元（约合人民币15769元），这与2002年的水平相比，只提高了1万日元左右。相比之下，非正规雇佣者的工资增幅远高于正式雇佣者。

非正式雇佣模式正在潜移默化地改变日本社会。日本曾经盛行终身雇佣制，一份工作做到退休是上班族的常态，但现在，越来越多年轻人不打算一辈子只干一种工作。有一份最新的年轻人就业行为的调查报告显示，40%的受访者无意从事全职工作，只有3%的受访者无意从事兼职工作。

事实上，因为社会上的贫富差距不断缩小，以及父母辈的可支配金融资产增加，年轻人对金钱的意识变弱，他们找工作的标准和择偶标准一样，不再把“收入”放在首要位置。在朝九晚八的工作和更自由的生活方式之间，很多人都愿意选择后者，哪怕钱少一些也没关系。也有很多人把生活的重心放在个人兴趣爱好上，灵活就业的方式可以让他们把更多的时间和精力让渡给兴趣爱好。