苏农银行股东会现罕见“分歧”：分红方案与高管百万薪酬引发争议

作者：柳白

日前，苏农银行召开2025年年度股东会，审议通过全部12项议案。其中，部分议案反对比例投票超过10%，引起市场关注。

公告显示，关于制定《2026-2028年股东回报规划》的议案，持股5%以下的中小股东总体反对票为4757.6568万股，占比为14.8%。

另外，关于2026年度董事薪酬方案的议案、关于制定《董事、高级管理人员薪酬管理办法》的议案，总体反对票的比例也都超过10%。

小标题1：苏农银行分红存争议

苏农银行此前披露的《2026-2028年股东回报规划》议案显示，董事会应根据行业特点、发展阶段、经营模式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，在不同的发展阶段制定差异化的股东回报规划。规划提及，2026-2028年度，若该行当年进行股利分配，则以现金方式累计分配利润不少于当年实现的可分配利润的10%；最近3年以现金方式累计分配的利润不少于最近3年实现的年均可分配利润的30%。

中小股东对于苏农银行分红预案的不满或许源于与银行业整体分红情况的对比。

Wind数据显示，2025年共有22家上市银行分红率达30%，其中，六大行的分红率均保持在30%及以上；9家A股上市股份制银行整体分红比例也较高，其中有7家分红比例在30%以上，招商银行现金分红比例更是高达35.34%，领先其他银行。

与之相比，以苏农银行为代表的上市农商行的分红水平整体偏低，多数分红比例20%左右。有分析人士指出，农商行的低分红率反映其资本补充渠道相对有限、盈利空间受息差收窄挤压的现实困境——在“保资本”与“高分红”之间更倾向于前者。

事实上，自2023年以来，苏农银行分红水平在A股上市银行中持续落后，2023年和2024年该行的现金分红比例都低于20%，2025年回升到20.75%，但在A股上市银行中排名依旧靠后。

苏农银行在年报中表示，2025年度利润分配方案主要考虑了该行所处金融行业的资本监管更趋严格，对商业银行资本充足水平提出更高要求，银行需调整资产负债结构，提升风险防控能力。该行结合当前经济形势、公司发展阶段、战略转型实施情况、资本充足现状及监管要求制定利润分配方案。该行处于转型发展阶段，留存未分配利润主要作为内源资本和业务发展资金，有利于该行的持续健康发展，有利于股东的长远利益。

年报显示，截至2025年末，苏农银行资本充足率、一级资本充足率、核心一级资本充足率分别为12.76%、10.65%、10.65%，较2024年末均有所下降。

苏农银行除了分红方案存在争议以外，高管薪酬方面也出现较高比例反对票。

据苏农银行2025年年报披露的董事和高级管理人员薪酬数据，该行2025年董事和高管税前薪酬总额达1110.97万元，较上年的董监高薪酬1293.43万元有所下降，且在江苏上市农商行中也处于中游偏上水准，并无明显偏高。

具体来看，苏农银行董事长徐晓军税前薪酬最高，达到175.70万元，2025年10月离任的行长庄颖杰税前薪酬达到150.47万元，此外，2025年离任的两位副行长沈志超、缪钰辰，薪酬分别达到129.24万元、90.70万元。一直担任该行副行长的夏立军和邱萍，年薪都超过140万元，分别达140.18万元、140.32万元。

与之相比，2025年重庆银行现金分红比例为30%，但是该行高管的税前薪酬为50万元至70万元。

苏农银行房地产贷款不良贷款率大幅增长

业绩方面，2025年，苏农银行实现营业收入42.13亿元，同比增长0.92%；实现归母净利润20.43亿元，同比增长5.05%。

表面上，苏农银行营收、净利润实现双双增长，但是利润增速明显超过营收增速，引起市场质疑。

年报显示，2025年苏农银行计提信用减值损失3.73亿元，同比下降31.97%；拨备覆盖率为370.17%，较2024年下降58.79个百分点。

具体来看，2025年苏农银行营收微涨主要依赖投资收益，该行利息收入和手续费及佣金收入均出现下降。2025年，苏农银行实现投资收益15.63亿元，同比增长39.51%。对此，该行表示主要由于债券资本利得收益增加。

2025年，苏农银行实现利息净收入27.38亿元，同比下降2.84%。其中，利息收入为61.55亿元，同比下降4.54亿元；利息支出为34.17亿元，同比下降3.74亿元；实现手续费及佣金收入1.71亿元，同比下降10.45%。

2025年，苏农银行处置债权投资金融资产取得的投资收益为5.75亿元，同比增长4397.55%。

值得注意的是，2022年至2024年，苏农银行处置债权投资金融资产取得的投资收益分别为0.23亿元、0.83亿元、0.13亿元。该项收益2025年突然爆发增长，引起市场关注。

另外，2025年，苏农银行资产处置收益同比下降94.51%，该行表示主要是房产处置收益下降。

资产质量方面，尽管2025年苏农银行整体不良贷款率较2024年有所下降，但是房地产行业不良贷款率出现异常，由2024年的0.26%上升至4.88%。

近几年，苏农银行关注类贷款迁徙率等均上升。银行关注类贷款迁徙率上升，意味着原本被列为“关注类”的贷款转化为次级、可疑或损失类的速度加快，是资产质量恶化的先行信号，预示未来不良率可能攀升。

具体来看，2023年至2025年，苏农银行关注类贷款迁徙率分别为14.71%、20.7%、32.89%，2025年关注类贷款迁徙率同比升高12.19个百分点；次级类贷款迁徙率则由2023年的8.63%上升至40.45%；可疑类贷款迁徙率则由50.82%上升至65.16%。

此外，2025年苏农银行涉及诉讼大幅增加。年报显示，2025年，该行新增作为原告的未决诉讼137笔，涉及对象137户，金额35589.71万元；其中单户超过1000万元的6户，涉及金额10438.72万元。2024年，该行新增作为原告的未决诉讼为74笔，涉及对象74户，金额15776.17万元。